共抗疫情 煤炭行业在行动（2月18日）
来源:国家煤炭工业网 | 作者:mtjgly | 发布时间: 2020-02-18 | 4626 次浏览 | 分享到:

  疫情就是命令，防控就是责任。为应对新型冠状病毒肺炎疫情，全国煤炭行业深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央、国务院的正确领导下，严格落实国家有关部门的政策措施，全力以赴做好疫情防控工作，加大力度保障煤炭供应和市场平稳，不遗余力支援疫情防控，为抗击疫情做出了贡献。
　　中国煤炭工业协会及各代管协会积极发挥桥梁和纽带作用，调查了解行业情况，提出政策建议，向会员单位发出倡议书和慰问信，号召煤炭企业切实保护职工生命安全和身体健康，保障煤炭稳定供应，以实际行动共克时艰，打赢疫情防控阻击战。
 
【政策措施】
 
1.李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议 强调保障煤电油气供给
2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，全国上下贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署和国务院联防联控机制协调安排，经过艰苦努力，防控工作取得积极成效。会议指出，督促各地指导企业在加强疫情防控的同时有序复工复产。保障煤电油气供给。非疫情防控重点地区不得采取封路、劝返等方式阻断交通，影响复工复产。
 
2.中央和国家机关工委通知强调：中央和国家机关要进一步加强疫情防控有关工作
2月15日，中央和国家机关工委发出通知，要求中央和国家机关各级党组织和广大党员、干部认真贯彻落实习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要指示精神，进一步加强疫情防控有关工作，以实际行动践行“两个维护”、当好“三个表率”，让党旗在疫情防控斗争中高高飘扬。通知指出，各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示精神，认真贯彻北京市《关于进一步明确疫情防控期间返京人员有关要求的通告》等规定要求，全面落实疫情防控责任，进一步完善并落实本部门疫情防控工作方案，建立健全防控管理制度，强化防控措施落实落地，确保防控工作全覆盖、无死角。要认真落实与北京市的联防联控机制，积极配合部门驻在地街道办事处、乡镇政府及相关部门开展的管理服务及督促检查工作。
 
3.自然资源部：矿业权在疫情防控期间到期可延期申请
为全面配合新冠肺炎疫情防控工作，维护矿业权人合法权益，保障群众健康安全，自然资源部日前发函明确了关于疫情防控期间办理矿业权审批登记申请的有关事项。自然资源部明确，由自然资源部颁发的勘查许可证、采矿许可证有效期和补正期限在2020年1月24日到疫情防控措施解除前到期的，矿业权人可以在有效期和补正期限到期后3个月内，提出延续、保留等矿业权审批登记申请或提交补正材料。
 
4. 交通运输部：2月17日起全国公路免收车辆通行费至疫情防控工作结束
交通运输部2月15日发布通知称，经国务院同意，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费，开放式收费高速公路和普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，联网收费高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。具体截止时间另行通知。免收通行费的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的所有收费公路（含收费桥梁和隧道），包括全国联网收费公路、以及各地开放式收费高速公路和普通收费公路。免收通行费的对象为依法通行收费公路的所有车辆，包括所有客车、货车、特种车辆等。
 
5.国家煤矿安监局：完善煤矿安全法治体制机制 提高应对突发事件能力水平
2月17日，国家煤矿安监局党组书记、局长黄玉治主持召开党组会议，传达学习中央全面深化改革委员会第十二次会议精神，研究部署完善煤矿安全法治体制机制等重点工作任务。会议强调，煤矿安全监管监察机构要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，居安思危，举一反三，深刻吸取各行业领域应急处置教训，抓紧完善煤矿安全法治体制机制，提高应对突发事件和煤矿事故的能力和水平。
 
6.内蒙古：疫情期间允许企业缓缴社会保险费
　　2月16日，据内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布的消息，在抗击疫情期间，考虑到受疫情影响，一些企业面临暂时性生产经营困难，无力缴纳社会保险费，为减轻企业负担、稳定就业岗位，内蒙古出台阶段性降低工伤保险费率的措施，允许企业缓缴社会保险费。
【协会动态】
 
1.中国煤炭学会征集抗击新冠肺炎典型事迹和典型人物
　　为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎的重要指示精神，进一步凝聚科技工作者力量，坚决打赢疫情防控阻击战，按照中国科协《关于征集全国学会党组织、党员科技工作者抗击新冠肺炎典型事迹和典型人物的通知》要求，中国煤炭学会向各单位征集抗击新冠肺炎典型事迹和典型人物。
 
2.中国煤炭建设协会发出倡议书
　　当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势严峻复杂。习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示，多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求。国务院国资委和国家能源局专题召开会议研究，并发布了关于做好疫情防控期间有关企业保障和复工复产的通知文件，全国煤炭建设企业迅速投入到疫情防控工作中，展现了强烈的责任担当。为更好地保障煤炭工程建设者的生命安全和身体健康，推动建设项目安全复工、文明施工，中国煤炭建设协会向各会员单位发出倡议书。
 
【助力战“疫”】
 
1.晋煤集团总医院第三批35名白衣战士驰援湖北抗击疫情
2月17日，按照省、市卫健委统一部署，晋煤集团总医院第三批驰援湖北医疗救援队35名医护人员整装出征，奔赴湖北疫情防控第一线。晋煤集团党委书记、董事长李鸿双，总经理王志清，副总经理曹建平与部分医务人员共同为最美“逆行者”送行。
 
2.同煤集团第四批九名援鄂医疗队员出征
　　2月14日，同煤集团第四批九名援鄂医疗队员集结出征，踏上驰援湖北的征程。同煤集团党委副书记、总经理崔建军，集团公司领导高峰来到同华医院管理公司总医院，为白衣战士们鼓劲，为白衣天使们送行。崔建军代表同煤集团向援鄂医护人员赠送了医用口罩、防护服等防疫物资。
 
3.西山煤电又有两名“白衣战士”奔赴湖北
　　2月15日，太原市又一批抗疫医疗队奔赴湖北，西山煤电两名“白衣战士”张立文和李彩芹随队出征。西山煤电勉励张立文和李彩芹在完成任务的同时保护好自己，希望他们通过电话、微信联系其他在湖北参加抗疫的西山煤电医护人员，互相关心，互相照顾，并盼望他们完成任务后胜利归来。
 
4.甘肃能化集团支援一批抗疫物资
　　面对疫情防控一线医疗物资供应紧缺的情况，甘肃能化集团助力一线疫情防控，体现企业的责任担当。2月16日下午，第一批由山东青岛空运到兰州的总价值301430元的7605个N95口罩、200套防护服、140副护目镜、200套鞋套、200个头罩以及36个KN95口罩等一线医疗防护物资，紧急交付甘肃省红十字会统一分配运发往疫情防控最需要的地方。自2月3日复工以来，该集团已累计为职工及办公场所配发防护手套、84消毒液、洗手液、医用酒精、喷壶、口罩等防护必备用品3582件，企业疫情防控各项工作正常。
 
【疫情防控】
 
1.国家能源集团召开应对疫情工作领导小组第三次会议
　　2月14日，国家能源集团召开应对疫情工作领导小组第三次会议，传达学习习近平总书记近期关于疫情防控工作的重要讲话精神，研究国家能源集团贯彻落实的具体举措，进一步部署疫情防控和生产经营等工作。王祥喜要求，要把疫情防控抓得更精准，要把统筹兼顾抓得更有效，要把安全环保抓得更严格。
 
2.中国煤科两手抓两不误两促进
中国煤科及所属企业全部成立了由主要负责同志担任组长的应对疫情防控工作领导小组。自1月21日开始，中国煤科先后15次印发相关工作通知、文件和致全体员工的一封信，要求各单位切实提高政治站位，逐级落实责任、层层组织动员、加强联防联控、实行群防群治，充分发挥党员团员青年模范带头作用，确保了疫情防控工作有力有效开展。中国煤科及所属企业通过向湖北省疫情防控一线、企业所在地政府、红十字会捐资，组织职工捐款、捐赠防护用品等方式，累计捐资捐物800余万元，支持和配合各级政府防控疫情。
 
3.淮北矿业集团组织部向矿区各级党组织、广大共产党员发出倡议
新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚定果断科学号令下，全国上下迅速打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。淮北矿业集团党委第一时间成立疫情防控工作领导小组，对疫情防控进行统一指挥、统一协调、统一调度，矿区疫情防控工作扎实有效开展。随着矿区全面复工复产，疫情防控工作进入最吃劲的关键阶段，为切实保障矿区全体职工生命健康安全，确保企业安全健康平稳发展，现向矿区各级党组织和全体共产党员发出如下倡议：一要在持续提高政治站位中践行初心使命。二要在持续落实政治责任中发挥组织优势。三要在持续强化政治担当中凸显先锋作用。
 
【复产保供】
 
1.鄂尔多斯市93处煤矿复产
　　2月17日，鄂尔多斯市累计复产煤矿93座，煤矿开工率达到34%，在生产煤矿总产能4.39亿吨，达到鄂尔多斯总产能的51.6%。其中当日新增复工复产煤矿8座，新增产能0.11亿吨。17日，全市销售煤炭量持续增长，当日销售130万吨，其中铁路销售85万吨（坑口直达57万吨，集运站发运28万吨），公路销售45万吨。区外销售79万吨，区内销售51万吨。全市煤炭库存依然持续呈下降趋势，今日库存下降10万吨，约370万吨。
 
2.央视《新闻30分》报道淮河能源集团复工复产 保电煤供应
　　2月16日，央视综合频道和新闻频道并机直播的【新闻30分】栏目播出《安徽淮南：复工复产 保电煤供应》。新闻展现了淮河能源控股集团作为安徽省最大的煤炭生产企业，在做好疫情防控的同时，有序复工复产，全力做好疫情防控期间的电煤供应保障。
 
3.同煤集团44座煤矿复产 本月计划外运煤炭1100万吨
　　山西同煤集团把“防疫情、保安全、上产量、保供应”作为当前重要工作，以“人员最少化、产量最大化”为原则，在防控疫情的同时加快复工安全生产。截至目前，同煤集团44座煤矿复工复产。2月份计划外运煤炭1100万吨。
 
4.山东能源临矿集团：为省外职工返程复工开辟战疫“绿色通道”
　　2月17日，山东能源临矿集团联合临沂交运集团开辟了“临沂—鄂尔多斯”职工返程复工专线。据悉，上海庙矿业公司根据驻地鄂尔多斯市鄂托克前旗政府关于推进复工复产的相关要求，签署了新冠肺炎疫情防控期间政府指定运输证明，提前开具了用工实名制名单、职工健康证明等材料。根据防疫要求，每名职工填写了个人信息卡，凭卡对号入座，一人一座。发车前，罗庄中心医院派医务人员现场测量体温，填写健康证明卡，确保返程人员的健康安全。
 
5.枣矿集团开足马力生产保供战“疫”
　　在抗击疫情的关键时期，枣矿集团坚持抓疫情防控、安全生产“两手抓”“两手硬”，科学统筹谋划，精心部署安排，本部11对矿井严格落实疫情防控措施、保证煤炭安全生产。2月1日至12日，已累计生产煤炭30.8万吨，为打赢疫情防控阻击战、保障经济民生需求注入了煤炭力量。
 
6.福能集团煤炭企业召开防控疫情与复工复产视频会议
　　2月13日下午，福能集团副总经理吴维加运用学习强国的“强国视频会议”组织召开了煤炭企业应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和节后复工复产视频会议。集团公司综管部、战略部、安监部负责人和权属四家煤炭企业主要领导及生产部门主要负责人等14人参加了会议。会上，听取了煤电公司、永安煤业、天湖山能源和漳平煤业公司关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控和煤矿复工复产情况及需要集团协调的重要事项汇报。集团战略部、安监部和综管部负责人对“新冠肺炎疫情”防控和节后复工复产进行了布置。
 
7.宝钢股份向中国平煤神马集团发来感谢信
　　 2月17日，宝钢股份党委书记、董事长邹继新向中国平煤神马集团发来感谢信，对在全国上下共抗新冠肺炎疫情的关键时刻，中国平煤神马集团第一时间伸出援手，向宝钢股份及其子公司武钢公司捐赠35吨84消毒剂，有效缓解其防疫物资压力表示衷心感谢，称这是雪中送炭的义举，充分彰显了双方守望相助的深厚友谊，深化了彼此患难与共的战略合作关系。
 
8.贵州省能源局通报表扬盘江煤电集团
　　2月14日至15日，贵州省能源局先后向盘江煤电集团发来四封表扬信，表扬盘江煤电集团在为打赢疫情防控阻击战，保障全省电力供应安全上做出的积极贡献。表扬信指出，盘江煤电集团在接到省能源局下达的调度令后，积极作为、主动应战，迅速落实煤源和运输车辆，千方百计克服车辆通行受限、工人不能进场等问题和困难，按时完成任务，充分彰显了国有企业的责任担当。
 
【市场行情】
　　
　　秦皇岛煤炭库存
　　截止2月17日，秦皇岛煤炭库存环比上行2.97%。截止2月17日，秦皇岛库存为486万吨，较上一日上行14万吨。
　　沿海六大电厂数据
　　沿海六大电厂煤炭库存为1758.2万吨，较上一日下行14.7万吨，日耗煤量为38.8万吨; 存煤可用天数45天，较上一日有所减少。
　　
 
【专家观点】
 
贾康：为企业减负要考虑“全景图”
 
　　减税降费成为当前舆论呼吁为企业解困减负的一大重点。即使没有遭遇疫情，今年财政对企业减税降费的举措也注定会推行。而在面对突发疫情的当下，在减税降费方面采取更加积极的举措就显得合乎逻辑并带有更为紧迫的特点了。
　　但笔者想就此强调，应把握好在配套改革攻坚克难认识框架下，面对企业负担全景图的“一揽子”减税降费思路。笔者近年已多次强调过对于中国的企业负担问题，要看“全景图”。许多企业家说到的税负过重，实质上是综合负担过重。除了企业会碰到的一二十种法定“正税”以外，大量的企业负担还体现在“五险一金”、各部门各级政府总计几百种行政性收费以及人工、物流、融资、用电、用水、用地等成本上。讨论企业降负，我们决不应“盲人摸象”，在考虑降低企业的负担时，不可把注意力只是落到某一部分正税上。全面地看，企业综合成本费用中，很大一部分是政府在市场经济运行中间不能直接加以干预的。这主要是指市场竞争决定的要素价格水平，比如劳动力，政府至多是规定最低工资保障制度而同时允许企业用工随行就市、相互竞争。而另外也有一些是政府必须介入力求优化的所谓制度性成本负担，比如正税、“五险一金”、行政性收费等等，而且这方面还涉及一些须由政府通过改革才能够真正压低的企业隐性成本。因此“全景图”之下，面对疫情冲击，首先要讨论的，仍应是与政府公权行为直接有关的企业制度性成本负担如何通过改革降低的问题。此外，也应配套地进一步考虑市场机制如何能够更加有效地通过公平竞争发挥优化资源配置、支持高质量发展的决定性作用，辅之以政府运用哪些与市场兼容的政策手段引导一些必要、合理的“区别对待”。
　　此次疫情一旦得到可认定的有效控制且预期普遍向好后，经济必定会迎来一季度“前低”之后的“后高”形势，届时企业更多的注意力将会放在如何抓住市场机遇加快发展方面，而宏观调控需要把加快恢复经济的短期考虑与中长期更好地解放生产力的配套改革衔接好，更有效地抓住以尽可能高水平的“最小一揽子”配套改革支撑高质量发展这个命题。从税收方面说，须看到我国正税可减降空间已经比较有限，但第一大税增值税的税率“三档变两档”，仍是相关税改重头戏，一步做不到，可以分步做。企业所得税实际降税空间不大。因为上市公司和高科技企业早已经施行15%所得税率，目前中小型企业减半征收的实际税率为12.5%，对小微企业还有特殊的简易征收办法优惠政策。因此，对企业减税降负除考虑正税之外，应聚焦到行政性收费以及“五险一金”上去。首先应考虑基本养老缴费率的调整与养老金全社会统筹改革连动的结合并行。积极考虑发展企业年金、职业年金这样的养老第二支柱和商业性养老保险这样的第三支柱，配之以职工个人所得税递延等经济杠杆式引导和优惠措施。住房公积金也可以考虑纳入配套改革中，即在以保障性住房对低收入者住有所居“托底”以及对低中收入以上购房者完善和发展住房按揭这种商业信贷的同时，积极地以政策性金融性质的优惠措施，合成替代住房公积金功能的新支持机制，而且这客观上会有利于大量小微企业得到更为公平的劳动力市场竞争环境。努力降低企业的非税负担，也无法绕过减少行政性收费这样的综合配套改革：政府要在大部制和扁平化的自我革命改革路径上动真格，以减少部门数量和政府层次，来精简机构、减少审批权，进而釜底抽薪式地减少政府公权体系的设费、收费权以及隐性的设租、寻租权。
　　如果今年二季度有望出现决定性的疫情拐点，我们现在就应加紧研究和尽快出台“最小一揽子”的配套改革可行方案与可操作措施，并紧密结合打造高标准法治化营商环境和完善国家治理体系、提高治理能力，来切实地降低企业的制度性成本负担，争取在“抗疫”之年及其后，使国民经济有更好的表现。(作者是华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长)
 
（注：市场行情来源中国煤炭市场网，其他内容根据权威媒体、相关部门及单位网站、公众号发布内容整理）